Consulta sobre las Directivas de Aves y H√°bitats
26 diciembre, 2016 Trofeocaza .

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Consulta sobre las Directivas de Aves y H√°bitats

A principios de 2015, la Comisi√≥n Europea realiz√≥ una acci√≥n de ‚ÄúControl de Adecuaci√≥n‚ÄĚ sobre las Directivas de Aves y H√°bitats al objeto de determinar si su actual marco regulador es adecuado a sus objetivos.

Como parte de este proceso de evaluaci√≥n, llev√≥ a cabo una consulta p√ļblica para conocer la opini√≥n de los europeos y de las partes ‚Äúinteresadas‚ÄĚ sobre este trascendental asunto.

Finalmente, contestaron más de medio millón de personas, el mayor grado de respuesta que ha alcanzado la Comisión Europea en cualquiera de sus consultas. Ello, sin duda, demuestra la gran concienciación que las Directivas generan entre los ciudadanos europeos y el apoyo del que disfrutan, incluso en estos tiempos de incertidumbre económica…

La consulta p√ļblica en la red se llev√≥ a cabo durante un periodo de 12 semanas, de abril a julio, y el cuestionario conten√≠a 32 preguntas con opciones m√ļltiples y una pregunta final abierta.

HA GENERADO UN INUSITADO INTER√ČS

Concretamente, los participantes ten√≠an la posibilidad de responder solo a las 14 primeras preguntas generales de la Parte I, o ir m√°s all√° y responder a otras 18 preguntas m√°s detalladas en la Parte II. ¬ŅSu objetivo? Obtener opiniones y reflexiones cualitativas sobre la efectividad, eficiencia, coherencia, relevancia y valor a√Īadido de las dos Directivas.

Tras la conclusi√≥n de estas de 12 semanas, la consulta hab√≠a generado un inusitado nivel de inter√©s. En total, se enviaron 552.472 respuestas, la mayor√≠a de ellas desde Alemania y Reino Unido (cada uno con alrededor de 100.000 respuestas), seguido de Italia (alrededor de 70.000), Espa√Īa, B√©lgica, los Pa√≠ses Bajos y Francia (cada uno con alrededor de 40.000 respuestas).

Casi todas fueron personales, pero algunas organizaciones también enviaron alrededor de 4.600 respuestas, de las cuales la mitad correspondieron a empresas.

En general, el interés de los encuestados varió significativamente entre lo que solo respondieron a la Parte I (97% de los encuestados) y aquellos que cumplimentaron también la Parte II (el 3%).

La gran mayoría de los que respondieron a la Parte I manifestaban que estaban interesados principalmente, o eran activos, en el medio ambiente. De los 16.815 que respondieron a las Partes I y II, los intereses eran muy diversos, con el 21% de ellos interesados por la actividad cinegética, el 19% en la naturaleza, el 17% en la silvicultura y el 15% en la agricultura.

¬ŅCU√ĀLES FUERON LOS RESULTADOS?

La mayoría de quienes respondieron a la Parte I declararon que, en su opinión:

РLas Directivas de Aves y Hábitats son importantes o muy importantes para la conservación de la naturaleza (98%).
РLos objetivos estratégicos y el enfoque establecidos son apropiados o muy apropiados para la protección de la naturaleza en la UE.
– Las Directivas resultan efectivas o muy efectivas para proteger la naturaleza (93%).
РLa política medioambiental de la UE apoya las dos Directivas (94% está de acuerdo). No obstante, las políticas agrarias y de desarrollo rural (93%), energía (96%) y las de transporte (97%) no lo hacen. Otras áreas de políticas podrían contribuir en mayor medida.
– Las Directivas aportan un importante valor a√Īadido por encima del que podr√≠a alcanzarse a trav√©s de la legislaci√≥n nacional o regional (93%).
РTodavía es necesaria más legislación comunitaria para proteger las especies y los hábitats de la UE (98%).

Sin embargo, las opiniones var√≠an dependiendo del encuestado. En conjunto, las empresas expresaron una opini√≥n m√°s negativa de las Directivas, especialmente en lo referente a los aspectos econ√≥micos. M√°s del 90% de las respuestas a la Parte I llegaron a trav√©s de la campa√Īa ‚ÄúAlerta Naturaleza‚ÄĚ, organizada por ONGs conservacionistas, lo que se ha reflejado en gran medida en los resultados obtenidos.

Las opiniones expresadas en la Parte II parecen contrastar en cierta medida con las que figuran en la Parte I, lo que refleja la diferente composici√≥n de los encuestados en ambas partes y el impacto de las diferentes campa√Īas. Alrededor de un tercio de las respuestas a la Parte II proven√≠a de una campa√Īa apoyada por agricultores, silvicultores y cazadores.

La mayoría de los que respondieron a la Parte II compartió la opinión de que:

РLos costes administrativos asociados a la implementación de las Directivas son considerables (60%).
РNo hay suficiente financiación para aplicar las Directivas /77%).
РEsta falta de financiación está restringiendo significativamente el progreso (74%).
– La correcta aplicaci√≥n, una coordinaci√≥n nacional eficaz, la cooperaci√≥n internacional, la sensibilizaci√≥n y la orientaci√≥n p√ļblica tienen cierto impacto en el √©xito de las Directivas (87-90%).
РLos siguientes factores limitan significativamente el progreso de las Directivas: una participación insuficiente de partes interesadas (65%), la inefectiva coordinación local (62%), las lagunas en el conocimiento científico de las especies y los hábitats (61%), la formulación ambigua de las Directivas (54%), una inefectiva coordinación a nivel de la UE (54%).
РLas interacciones con otras leyes y políticas de la UE han provocado ineficiencias en cierta medida (58%) o en gran medida (27%).

OPINIONES EXPRESADAS EN LA PREGUNTA FINAL ABIERTA

En total, alrededor de 10.000 encuestados enviaron comentarios en la √ļltima pregunta abierta. Un examen detallado de una muestra del 10% de los comentarios revel√≥ que uno de los temas planteados frecuentemente por todos los encuestados (individuos y organizaciones) fue que los objetivos de las Directivas est√°n p√©simamente implantados o ejecutados. Estos comentarios var√≠an desde declaraciones generales sobre la falta de ejecuci√≥n, control o seguimiento, hasta otros m√°s espec√≠ficos sobre la debilidad en la gesti√≥n de las √°reas protegidas.

Concretamente, hubo cierta divergencia de opiniones seg√ļn los tipos de encuestados. Entre aquellos interesados o activos en la agricultura, la silvicultura, la pesca y la caza, un n√ļmero considerable coment√≥ que los aspectos socio-econ√≥micos no tomaron en cuenta adecuadamente y que los propietarios de la tierra y los usuarios, como expertos en el uso o la gesti√≥n de la naturaleza o de los recursos naturales, no estuvieran suficientemente involucrados en la implementaci√≥n de las Directivas.

Muchos dijeron también que las Directivas de la naturaleza conllevan un coste considerable asociado a su implementación y que sentían que era una carga demasiado alta para ellos.

Los encuestados en el campo de la naturaleza y medio ambiente comentaron sobre todo que los problemas de aplicaci√≥n estaban relacionados con la falta de cumplimiento, la escasez de recursos financieros y humanos y una falta de cohesi√≥n con otras pol√≠ticas, en especial la agraria. Otros muchos tambi√©n insistieron en que, en su opini√≥n, las Directivas eran efectivas, ten√≠an un valor a√Īadido sobre la legislaci√≥n nacional y por tanto deber√≠an mantenerse.

Jaime Valladolid

Especialista en Derecho Cinegético y Medioambiental

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