Consideraciones legales para las repoblaciones y reintroducciones
17 octubre, 2017 Trofeocaza . 2480 Visualizaciones

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Consideraciones legales para las repoblaciones y reintroducciones

La introducci贸n y reintroducci贸n de especies o subespecies de fauna cineg茅tica o el reforzamiento de sus poblaciones en el medio natural 煤nica y exclusivamente puede autorizarse por la Administraci贸n competente cuando:

  • No afecte a la diversidad gen茅tica de la zona de destino.
  • No existan riesgos de hibridaci贸n que alteren la pureza gen茅tica de las aut贸ctonas, ni tampoco peligro de competencia biol贸gica con las mismas que pueda comprometer el estado de conservaci贸n de estas o la viabilidad de su aprovechamiento cineg茅tico.

As铆, para la concesi贸n de dicha autorizaci贸n debe considerarse si la acci贸n es compatible:

  • Con las determinaciones o previsiones de los planes de ordenaci贸n de los recursos naturales.
  • Con los planes de gesti贸n de los espacios naturales protegidos
  • Con los de conservaci贸n de la fauna amenazada, y,聽聽en su caso, con los planes generales que afecten a las especies cineg茅ticas declaradas con alg煤n tipo de inter茅s preferente cuando unos u otros existan para el territorio donde vayan a liberarse las piezas cineg茅ticas, as铆 como si las sueltas se adec煤an a los planes t茅cnicos de aprovechamiento cineg茅tico.
  • La repercusi贸n que la introducci贸n o el reforzamiento puedan tener en los usos y aprovechamientos tradicionales de la zona, ya sean agr铆colas, ganaderos o forestales.

LA IMPORTANCIA DEL CERTIFICADO DE PUREZA GEN脡TICA

Cada vez son m谩s las Administraciones que, conscientes de la problem谩tica ecol贸gica y sanitaria que conlleva la introducci贸n de especies for谩neas, exigen a las granjas, principalmente de ciervos ib茅ricos y perdices, que sean poseedoras del denominado certificado de pureza gen茅tica que acredite la idoneidad del ADN de los animales que comercializan y que, por lo tanto, se soltar谩n a nuestros campos.

Hace unos a帽os, varios laboratorios espa帽oles y extranjeros con experiencia en el estudio de la gen茅tica de perdices fueron convocados por la Fundaci贸n para el Estudio y Defensa de la Naturaleza y la Caza (FEDENCA) para emprender un proyecto encaminado a la detecci贸n de la hibridaci贸n en la perdiz roja.

Cada laboratorio pose铆a varios marcadores moleculares de diversos tipos que pod铆an utilizarse para tal fin. El objetivo del proyecto era elaborar un m茅todo molecular fiable para la detecci贸n de la hibridaci贸n en la perdiz roja que poseyera la suficiente potencia y fuese susceptible de convertirse en una herramienta 煤til para los criadores, gestores y organismos oficiales.

As铆 fue como, gracias al esfuerzo de varios organismos, instituciones, cient铆ficos y t茅cnicos, se logr贸 obtener un m茅todo com煤n de trabajo para todos los laboratorios que efect煤an estas anal铆ticas. Una vez aprobado este certificado de pureza gen茅tica tocaba llevarlo a la pr谩ctica.

驴C贸mo? Concienciando a las Administraciones auton贸micas de la necesidad de su exigencia normativa para garantizar la pureza de nuestras perdices y present谩ndoselo a los criadores como un sello diferenciador de calidad.

Algunas regiones, como por ejemplo Extremadura o Murcia, entre otras, ya lo vienen requiriendo desde hace un tiempo, mientras que otras han mostrado p煤blicamente su voluntad de adherirse a esta importante iniciativa y est谩n inmersas en la incorporaci贸n de este menester legal a su normativa.

隆NUNCA SOLTEMOS SIN AUTORIZACI脫N!

Evidentemente, proceder a efectuar las referidas acciones sin la previa autorizaci贸n administrativa ser铆a una conducta constitutiva de al menos un il铆cito administrativo, generalmente calificado en la mayor铆a de las comunidades aut贸nomas de nuestro territorio nacional como una infracci贸n grave y, por lo tanto, duramente sancionada.

As铆, la letra f) del ep铆grafe primero del art铆culo 76 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (en adelante LPNyB), dispone que

芦1.- A los efectos de esta ley, y sin perjuicio de lo que disponga la legislaci贸n auton贸mica, se considerar谩n infracciones administrativas: f) La introducci贸n de especies al贸ctonas incluidas en el Cat谩logo Espa帽ol de Especies Ex贸ticas Invasoras, sin autorizaci贸n administrativa禄.

Por otro lado, en el art铆culo 52 de esta misma Ley se se帽ala que

芦las Administraciones p煤blicas competentes prohibir谩n la introducci贸n de especies, subespecies o razas geogr谩ficas al贸ctonas, alterar su pureza gen茅tica o los equilibrios ecol贸gicos禄.

PUEDE SER CONSTITUTIVO DE DELITO

Yendo un poco m谩s all谩, el desacato de tales mandatos puede ser incluso reprochable penalmente en ciertos supuestos.

El art铆culo 333 del C贸digo Penal dispone que:

repoblaciones-y-reintroducciones-ciervo

Una res nacida y criada en el campo siempre tendr谩 m谩s defensas naturales que una introducida, ya sea gen茅ticamente pura o no.

芦El que introdujera o liberara especies de flora o fauna no aut贸ctona, de modo que perjudique el equilibrio biol贸gico, contraviniendo las leyes o disposiciones de car谩cter general protectoras de las especies de flora o fauna, ser谩 castigado con la pena de prisi贸n de cuatro meses a dos a帽os o multa de ocho a veinticuatro meses y, en todo caso, inhabilitaci贸n especial para profesi贸n u oficio por tiempo de uno a tres a帽os禄.

En efecto, el art铆culo 3 de la LPNyB define 芦especie aut贸ctona禄 como 芦la existente dentro de su 谩rea de distribuci贸n natural禄. As铆 pues, en este delito la acci贸n t铆pica consistir铆a en la introducci贸n o liberaci贸n de especies de flora o fauna no aut贸ctonas, exigi茅ndose la infracci贸n de las normas extrapenales protectoras de la flora y la fauna.

L贸gicamente, las conductas desarrolladas con respeto a dicha normativa o al amparo de una autorizaci贸n administrativa l铆cita deben ser apreciadas como at铆picas. Asimismo, este delito tambi茅n se configura dentro de los denominados 芦delitos de resultado禄, lo que viene a significar que para que se entienda en su forma consumada es necesario que se haya producido un determinado resultado, en el presente caso, el perjuicio del equilibro biol贸gico.

REQUISITOS PARA LA AUTORIZACI脫N

Dicho lo anterior, las comunidades aut贸nomas han establecido una serie de requisitos para la introducci贸n, reintroducci贸n y reforzamiento de especies.

As铆, a grandes rasgos, podemos decir que los titulares de los cotos privados podr谩n efectuar la reintroducci贸n de determinadas especies cineg茅ticas en aquellas zonas susceptibles para tal fin, normalmente en 谩reas cercadas y garantizando la impermeabilidad para la especie concreta.

Eso s铆, siempre bajo el apoyo, control y vigilancia de la administraci贸n competente y siguiendo estrictamente las pautas establecidas cient铆ficamente y avaladas con investigaciones que prevean los posibles efectos negativos producidos por la reintroducci贸n.

Las especies a introducir deber谩n proceder de un coto o de una granja cineg茅tica y contar谩n (sin perjuicio de la autorizaci贸n para la introducci贸n) con autorizaci贸n de captura en el primer caso o comunicaci贸n previa de salida en el segundo.

Asimismo, dichas acciones deber谩n estar previstas en el plan t茅cnico, siendo requisito para su aprobaci贸n la previa comprobaci贸n de que la especie a introducir no pueda desplazar o competir por el h谩bitat con las especies silvestres, alterar su pureza gen茅tica o los equilibrios biol贸gicos, salvo cuando se trate de reforzamiento de poblaciones preexistentes.

Es importante se帽alar que no se autoriza la introducci贸n de especies procedentes del extranjero.

驴POR QU脡 SE INTRODUCEN ESPECIES FOR脕NEAS?聽

En los 煤ltimos a帽os, y debido a la gran demanda cineg茅tica, muchas explotaciones de cr铆a de especies en cautividad (granjas cineg茅ticas) y cuya producci贸n se emplea para efectuar sueltas o repoblaciones, optaron por la utilizaci贸n fraudulenta de ejemplares distintos a los aut贸ctonos.

En el caso de la perdiz chucar, a priori podr铆a presentar ciertas ventajas sobre la roja para la cr铆a en cautividad, ya que pone m谩s huevos y varias hembras pueden convivir y aparearse con un solo macho, siendo su productividad mucho m谩s eficiente.

En el caso de los ciervos, los centroeuropeos poseen una cornamenta m谩s desarrollada que la subespecie ib茅rica, lo que a priori los convierte en grandes atractivos para quienes buscan inmensos trofeos y desconocen que con una correcta gesti贸n tambi茅n pueden conseguirse voluptuosos ejemplares de ciervos ib茅ricos.

Sin duda, el boom de la caza comercial de estos 煤ltimos a帽os tiene mucho que ver en este grave desatino.

Jaime Valladolid

Especialista en Derecho Cineg茅tico y Medioambiental

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